刘通
摘要： 随着我国城市化进程的不断深入，上海市建筑工程呈现出规模大型化、结构复杂化、工艺新颖化的特点，施工过程中伴随的安全风险日益凸显。危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）作为施工安全管理的重中之重，其管控成效直接关系到人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定。本文以上海市建筑工程为研究对象，结合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）及《上海市建设工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（沪住建规范[2019]6号）等核心法规文件，深入剖析了危大工程从识别划分、方案编制与论证、过程实施与监控到最终验收拆除的全生命周期管理链条。文章系统阐述了当前管理体系下的职责分工、技术要点与控制措施，并在此基础上，对现有管理实践中可能存在的难点与挑战进行思考，旨在为提升上海市建筑工程危大工程的安全技术管理水平、构建长效防控机制提供理论参考与实践借鉴。
关键词： 危大工程；安全管理；专项施工方案；技术管理；建筑工程
引言
建筑业是国民经济的重要支柱产业，同时也是高危行业之一。施工现场环境动态多变，作业条件艰苦，各类风险因素交织，使得生产安全事故易发、多发。在众多施工环节中，危大工程因其技术复杂、施工难度大、潜在风险高，一旦发生事故，极易造成群死群伤的严重后果，历来是安全监管的核心与难点。为有效防范和遏制此类事故，国家及地方各级政府相继出台了一系列法律法规和规范性文件，构建了较为完善的危大工程安全管理法规体系。
上海作为国际特大型城市，其城市建设始终处于高速发展状态，超高层建筑、深大基坑、复杂钢结构、大型隧道工程等项目层出不穷，对危大工程的安全管理提出了前所未有的挑战。因此，在国家和部委文件的框架下，研究具有上海地方特色、贴合超大城市建设实际需求的危大工程安全技术管理路径，具有极其重要的现实意义和紧迫性。本研究将基于一套详实的项目内部管理办法，结合上海市地方规定，对危大工程的安全技术管理进行系统性研究与论述。
一、 危大工程安全管理的内涵与法规依据
（一）内涵界定
危大工程并非一个单纯的技术概念，而是一个融技术性、管理性和法律性于一体的综合范畴。它指的是房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。其管理核心在于“预控”与“过程控制”，即通过事前精准识别、科学制定技术方案、严格履行审批论证程序，事中强化现场监督、监测与检查，确保各项安全技术措施落地生根，最终实现风险的闭环管理。
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