刘通
摘要
本文以上海市金山区张堰镇2020年度村庄改造项目为案例，系统研究了村庄改造工程中的生产安全管理问题。研究表明，村庄改造项目具有施工环境复杂、多工种交叉作业、与居民区交织等特点，给安全生产带来严峻挑战。通过建立"四位一体"安全管理体系、实施风险分级管控、强化安全教育培训、落实文明施工措施等方法，可有效提升安全管理水平。本研究为类似工程项目提供了可借鉴的安全管理经验，对推动乡村振兴建设中的安全生产具有重要参考价值。
关键词：村庄改造；生产安全；风险管理；文明施工；安全培训
引言
随着乡村振兴战略的深入实施，村庄改造工程在全国范围内广泛开展。这类工程通常位于居民区，施工环境复杂，涉及道路、建筑、绿化、水电等多个专业，具有工期紧、作业面分散、交叉作业多等特点，给安全生产管理带来严峻挑战。如何在保证工程质量和进度的同时，确保施工安全，成为项目管理的关键问题。本文以上海市金山区张堰镇2020年度村庄改造项目为研究对象，该项目涉及500户农户的基础设施、文化设施和绿化景观建设，施工周期120天，具有典型性和代表性。通过系统分析该项目在生产安全管理方面的实践经验，旨在为类似工程项目提供有益参考，推动村庄改造工程安全水平的整体提升。
一、村庄改造项目安全生产特点与挑战
村庄改造项目不同于一般的建筑工程，其安全生产管理面临着独特的挑战。首先，施工区域与村民生活区高度交织，作业环境复杂多变。在张堰镇项目中，施工场地紧邻民宅，最近处距离不足5米，这要求安全管理必须考虑到对周边居民的影响，特别是高空坠物、机械伤害等风险。其次，多工种交叉作业现象普遍，本项目同时涉及土建、道路、绿化、水电等多个专业，高峰期有8个班组同时作业，协调难度大，容易产生安全隐患。再次，施工人员流动性强，安全意识参差不齐，项目用工高峰时达120人，其中60%为临时工，安全培训压力大。
此外，村庄改造项目还面临一些特殊的安全风险：一是地下管线复杂，张堰镇项目区域内有给水、排水、电力、通信等多种管线，开挖作业风险高；二是临时用电管理难度大，由于作业面分散，临时用电线路长达3公里，触电风险突出；三是季节性施工影响明显，项目跨越梅雨季节和高温季节，既要防范雨天湿滑、积水等风险，又要做好防暑降温工作；四是村民安全意识薄弱，常有擅自进入施工区域的情况发生。这些特点使得村庄改造项目的安全管理比一般建筑工程更为复杂，需要采取更有针对性的管理措施。
二、安全生产管理体系的构建与实践
张堰镇村庄改造项目构建了完善的"四位一体"安全生产管理体系，为项目安全实施提供了制度保障。该体系以责任制为核心，以风险管控为主线，以教育培训为基础，以监督检查为手段，形成了一套完整的安全管理闭环。
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