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上海市建筑工程绿色施工全过程管控研究 刘通 摘要 绿色建筑是推动城乡建设绿色低碳转型的重要抓手。2024年，上海市通过《上海市绿色建筑条例》，标志着绿色建筑发展进入法治化新阶段。2026年，上海市住房和城乡建设管理委员会印发《关于加强本市绿色建筑全过程管理的通知》（沪建规范〔2026〕1号），构建了覆盖立项、设计、施工、验收、运行全生命周期的绿色建筑全过程管理体系。本文以该通知为核心依据，结合国家和上海市相关法规、标准规范，系统研究上海市建筑工程绿色施工全过程管控的理论框架、制度设计、实施路径和监督机制。研究认为，绿色建筑全过程管理的核心在于将绿色建筑星级、能耗限额、绿色建材应用、可再生能源利用、装配式建造等关键指标全面融入建设工程各管理环节，通过明确各方主体责任、强化施工图审查、规范施工方案编制与实施、严格竣工验收查验、加强运行评估监管，形成闭环管理链条。本文还分析了全过程管控面临的主要挑战，并提出完善建议，以期为绿色建筑管理的理论研究和工程实践提供参考。 关键词：绿色建筑；全过程管理；绿色施工；施工单位；监督管理 第一章 绪论 1.1 研究背景 全球气候变化问题日益严峻，建筑领域作为能源消耗和碳排放的重要来源，其绿色低碳转型已成为各国共识。中国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标后，建筑行业的节能减排任务更加紧迫。上海市作为中国经济的龙头城市和国际化大都市，在绿色建筑领域一直走在全国前列。截至2025年，上海累计落实绿色建筑面积达4.40亿平方米，成功创建38个绿色生态城区，总用地规模近91.38平方公里。2025年度，上海新建建筑100%执行绿色建筑要求，新增绿色建筑2432.28万平方米，二星级及以上绿色建筑面积在新建民用建筑中占比75%，创历年新高。超低能耗建筑实现规模化发展，近零能耗、零碳建筑同步布局，累计落实超低能耗建筑1775万平方米。 在制度层面，上海市已形成较为完善的绿色建筑政策和技术体系。2024年9月27日，《上海市绿色建筑条例》由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自2025年1月1日起施行。该条例以绿色建筑的概念为统筹，将原有的政策机制整合并固化，同时对原有指标要求和管理流程进行了进一步提升和完善。在此基础上，上海市住房和城乡建设管理委员会于2026年印发《关于加强本市绿色建筑全过程管理的通知》（沪建规范〔2026〕1号），确立了绿色建筑核心指标体系，并在现行建设管理体系下，将相关要求全面融入建设管理全过程。 1.2 研究目的与意义 本研究旨在系统梳理上海市建筑工程绿色施工全过程管控的制度框架、实施路径和监督机制，特别从施工单位的视角深入分析项目从开工到竣工各阶段的具体管控要求，分析其在实践中的运行逻辑和面临的挑战，并提出完善建议。研究的理论意义在于，通过对绿色建筑全过程管理这一新兴管理模式的系统研究，丰富绿色建筑管理理论，为建筑行业绿色转型提供理论支撑。研究的实践意义在于，为建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等工程参建主体提供操作指引，为各级建设管理部门的监督管理提供参考，同时也为其他省市推行绿色建筑全过程管理提供经验借鉴。 1.3 国内外研究综述 国外对绿色建筑的研究起步较早。英国建筑研究院（BRE）于1990年推出BREEAM评价体系，美国绿色建筑委员会（USGBC）于1998年推出LEED评价体系，均为世界范围内广泛应用的绿色建筑评价标准。这些评价体系虽然涵盖了建筑全生命周期的多个方面，但在全过程管理的研究深度上仍有待加强。 国内绿色建筑研究始于20世纪末，2006年原建设部发布《绿色建筑评价标准》（GB/T50378），标志着中国绿色建筑评价工作的正式起步。此后，各地陆续出台绿色建筑相关政策。在学术研究方面，学者们从绿色建筑设计、绿色施工技术、绿色建筑评价等角度进行了大量研究，但对绿色建筑全过程管理，特别是将管理要求系统性地嵌入建设工程各管理环节的研究仍显不足。 上海市在绿色建筑领域的研究和实践一直处于国内领先地位。《上海市绿色建筑条例》的出台和《关于加强本市绿色建筑全过程管理的通知》的发布，为绿色建筑全过程管理提供了坚实的法律依据和操作指南，也为学术研究提供了丰富的研究素材。 1.4 研究方法与论文结构 本文采用文献研究法、规范分析法、案例研究法等研究方法。文献研究法用于梳理绿色建筑全过程管理的理论基础和政策法规；规范分析法用于解读《上海市绿色建筑条例》和沪建规范〔2026〕1号文的具体条款和要求；案例研究法用于分析上海市绿色建筑全过程管理的实践案例。 阅 读 全 文